25.12.2008

Минпромторг и аптечные сети удивлены активностью ФАС
Наметившаяся в последние годы устойчивая тенденция к сокращению числа государственных и муниципальных аптек заметно ухудшила положение российских льготников, особенно тех, что живут в удаленных городах и селах с численностью населения не более 100 тыс. человек. Такое заключение сделали специалисты управления контроля социальной сферы и торговли Федеральной антимонопольной службы (ФАС), проанализировав за этот год данные 79 территориальных антимонопольных органов.
Вчера руководитель этого управления Тимофей Нижегородцев обнародовал оригинальные статистические данные, которые удалось добыть его подчиненным. По его мнению, эти данные со всей очевидностью доказывают, что торговля лекарствами за последние 18 лет развивалась в нашей стране слишком свободно, никак не учитывая существование антимонопольного права. И теперь самое время вернуть ее в рамки, обозначенные в законодательстве. Судя по выступлению г-на Нижегородцева, это значит сначала выявить все «хозяйствующие субъекты», занимающие доминирующее положение (то есть имеющие долю более 35% на розничном рынке одного муниципального округа или района), и «коллективные доминанты» - тройки крупнейших игроков, которые все вместе занимают не менее половины локального рынка. Затем составить единый реестр монополистов, а потом разбирать в индивидуальном порядке, как каждый из них выстраивает свою ценовую и ассортиментную политику. «Сотни компаний попадут в этот реестр», - заверил г-н Нижегородцев. По данным ФАС, почти в четверти из всех территориальных единиц с численностью населения менее 100 тыс. человек действует только одна аптека. И таких муниципалитетов тысячи.
Правда, как антимонопольное ведомство собирается влиять на концентрацию аптечных компаний и уж тем более добиваться от них более ответственной ценовой политики, совершенно не понятно. Более того, заявленный критический уровень консолидации - 35% - далеко не бесспорный. Так, Министерство промышленности и торговли, которому чиновники ФАС уже предлагали эту цифру в качестве базовой при работе над законом «О торговле», отнеслось к ним скептически. Минпромторг считает, что монополистом можно признать только ту компанию, у которой более 50% розничных точек на местном рынке, сообщили «Времени новостей» в этом ведомстве.
Активность ФАС и озвученные Тимофеем Нижегородцевым обещания разбираться с монополистами в судах привели в недоумение представителей аптечного рынка. «Да собственно, какая разница у кого в собственности сколько аптек? - заявила «Времени новостей» руководитель Российской ассоциации аптечных сетей Елена Неволина. - Потребителю это совершенно безразлично, ему важно, чтобы аптека была, и лекарства там продавались по нормальным ценам». Очереди из желающих открывать аптеки в труднодоступных регионах и в провинции, по ее словам, не наблюдается. «Да и если бы там присутствовала, скажем, не одна торговая компания, а две или три - ничего не изменилось бы в плане цен», - утверждает г-жа Неволина. По ее словам, в удаленных регионах фактически не бывает больше одного дистрибьютора, который отпускает лекарства всем розничным компаниям по одной цене - будь их хоть десять.
На самом деле принципиальное значение для потребителя пока имеет форма собственности аптеки - частная она или государственная. Ведь именно от этого на практике зависит ассортимент. Частники предпочитают не связываться, например, с сильнодействующими и наркотическими препаратами, так как это подразумевает специальные условия хранения (сигнализация, решетки на окнах, стальные двери - все вместе более 400 тыс. руб. плюс ежемесячное обслуживание 50 тыс. руб.). При переходе аптек в частную собственность, по словам представителя ФАС, зачастую исчезают и дешевые наименования, входящие в льготный список, - завозить их во многие места нерентабельно. «В итоге страдает гражданин, который зачастую лишается единственной возможности получить льготные лекарства, - говорит Тимофей Нижегородцев. - Поэтому представляется целесообразным ввести сохранение минимальной ассортиментной матрицы в качестве обязательного условия при приватизации аптечных учреждений».
В следующем году Федеральная служба намерена вывести это предложение на законодательный уровень.